《河北省人民政府辦公廳印發關于積極擴大內需若干措施的通知》解讀

為堅定實施擴大內需戰略,構建完整的擴大內需政策體系,加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,2020年9月30日,省政府辦公廳印發了《關于積極擴大內需的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。

一、出臺背景

內需是中國經濟發展的基本動力,擴大內需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。堅定實施擴大內需戰略不僅是當前應對新冠肺炎疫情沖擊、加快恢復經濟增長的重要舉措,而且是保持經濟長期平穩健康發展的戰略安排。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于堅定實施擴大內需戰略決策部署和省委、省政府相關工作要求,有效應對疫情沖擊,緩解經濟下行壓力,確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務,省發展改革委會同省有關部門,認真學習領會習近平總書記關于擴大內需的重要論述,貫徹落實黨中央、國務院出臺的一系列政策措施,全面做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,研究制定了《若干措施》,經省政府常務會議審議后,以省政府辦公廳名義印發實施。

二、主要內容

《若干措施》共13部分28條。

第一部分是加快釋放消費潛力。提出促進傳統消費升級,鼓勵各市對消費者購置節能型家電產品可給予適當補貼;培育壯大新型消費,發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態;提振文化旅游消費,發放覆蓋重點文旅企業的優惠券、惠民卡,鼓勵分段休假、錯峰休假;擴大養老托育家政服務消費,實施家政服務提質擴容“領跑者”行動;繁榮發展夜經濟,開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色街區等5個方面政策措施。

第二部分是積極擴大有效投資。提出了加快重點項目重點區域建設,深入開展“重點項目建設落實年”活動、高標準建設雄安新區、高水平建設冬奧會張家口賽區、加快建設北京大興國際機場臨空經濟區(廊坊片區);加快推進“兩新一重”建設,年內建成5G基站2萬個,實現各設區的市和雄安新區主城區5G網絡覆蓋,推動重點產業園區優先覆蓋5G網絡;調動民間投資積極性,全面清理市場準入負面清單之外的準入許可和隱性門檻;完善服務保障機制,新增直達資金全部下達市縣、直達基層,直接惠企利民等4個方面政策措施。

第三部分是深化對外對內開放。提出了推動對外經貿合作,有序實施鋼鐵、水泥、玻璃、光伏、汽車等領域國際合作,推動自由貿易試驗區開展首創性、差別化改革探索;支持企業出口轉內銷,組織河北“出口優品嗨購到家”活動,年底前暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息;加強國內區域協調合作,深化通武廊區域協同發展試驗示范,開展“河北品牌走出去”活動等3個方面政策措施。

第四部分是深化供給側結構性改革。提出了加快推動產業升級,實施制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業培育工程,實施大數據產業創新發展提升行動計劃;保持產業鏈供應鏈穩定,落實產業鏈集群化發展三年行動計劃,建立產業鏈鏈長制工作機制;支持關鍵核心技術攻關,推進關鍵共性技術研發和重大成果轉化等3個方面政策措施。

第五部分是深入推進新型城鎮化。提出了推進農業轉移人口市民化,放開放寬城鎮落戶條件,允許土地經營權入股從事農業產業化經營;提升城市綜合承載能力,推進城中村和老舊小區改造,補齊城市公共衛生短板;推進城鄉融合高質量發展,實施城鄉基礎設施一體化工程、城鄉基本公共服務均等化工程和鄉村經濟多元化發展工程等3個方面政策措施。

第六部分是幫扶中小微企業渡難關。提出了落實稅費優惠政策,支持疫情防控保供等稅收政策實施期限執行至2020年12月31日;加大金融支持力度,鼓勵金融機構大幅增加小微企業信用貸款、首貸、無還本續貸。完善河北省金融服務平臺、河北省普惠金融服務平臺的服務功能,增強政策發布和融資對接能力;緩解房屋租金壓力,對承租國有房屋用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶,免除今年上半年3個月房屋租金等3個方面政策措施。

第七部分是鞏固脫貧攻堅成果。從落實“四個不摘”、完善防貧返貧長效機制和實施鄉村振興戰略等方面提出了相關政策措施。深入開展消費扶貧行動,加大政府采購貧困地區農副產品工作力度,多渠道促進對貧困地區旅游服務消費。

第八部分是千方百計穩定就業。最大限度用好減稅降費、金融支持、援企穩崗等穩就業政策措施,保持就業形勢總體穩定。聚焦高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體提出了相關政策措施。

第九部分是完善社會保障體系。從調整提高養老保險金標準、擴大失業保險保障范圍、做好困難群眾基本生活保障等方面提出了相關政策措施。擴大失業保險保障范圍,將參保不足1年的農民工等失業人員納入常住地保障。

第十部分是確保糧食能源安全。主要就保障糧食生產、收購、儲備,穩定市場價格,加強煤、電、油、氣調配、應急儲備和重點項目建設等方面提出了相關政策措施。

第十一部分是打好污染防治攻堅戰。圍繞去產能、調整能源結構和生態環境治理提出了相關政策措施。

第十二部分是促進房地產市場平穩健康發展。推動各地妥善解決房地產開發遺留的辦證難、入住難和爛尾樓問題。大力發展租賃住房,加強城市困難群眾住房保障。提出了支持首套和改善性居住需求、鼓勵鋼結構裝配式住宅發展、支持被動式超低能耗住宅建設等方面政策措施。

第十三部分是打造一流營商環境。提出了精簡企業開辦環節、優化項目審批流程等方面政策措施。深入開展“三包四幫六保五到位”活動,深化領導干部包聯和駐企服務員等制度,切實當好企業“服務員”。

三、出臺意義

《若干措施》緊緊圍繞習近平總書記關于擴大內需的重要論述和黨中央關于打造以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局決策部署,深刻領會和準確把握擴大內需戰略的內涵和外延,結合河北工作實際,構建了較為完整的擴大內需政策體系,在扎實做好常態化疫情防控的前提下,堅持以供給側結構性改革為主線,強化需求側政策措施,提出了加快釋放消費潛力、積極擴大有效投資、推進新型城鎮化等一系列任務舉措,努力夯實內需基礎、增強內需動能、激發內需活力,將對構建可持續的內需主導型增長體系,促進我省經濟平穩運行和高質量發展起到重要的指導性作用。

相關政策文件

· 河北省人民政府辦公廳印發關于積極擴大內需若干措施的通知

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